Një nga gjërat e jashtëzakonshme për rendin ekonomik global që nga Lufta e Dytë Botërore ka qenë fleksibiliteti i qeverive në përgjigjen ndaj krizave serioze. Nga stagflacioni dhe kolapsi i regjimit të monedhës së Bretton Woods në vitet 1970 te kriza financiare aziatike e viteve 1990 deri te kriza financiare globale në këtë shekull, ekonomitë kryesore të botës janë treguar çuditërisht të zota në gjetjen e mënyrave për të bashkëpunuar e për të zgjidhur sfidat serioze.
Lidhja aktuale e problemeve – lufta Rusi-Ukrainë, inflacioni, mungesat globale të ushqimit dhe energjisë, zbutja e flluskave të aseteve në Shtetet e Bashkuara, krizat e borxhit në vendet në zhvillim dhe ndikimet e vazhdueshme të mbylljeve të lidhura me COVID-19 dhe pengesat e zinxhirit të furnizimit – mund të jetë kriza më serioze nga të gjitha, jo vetëm sepse bankat qendrore nuk mund të ‘printojnë’ grurë dhe benzinë. Bashkëpunimi global nuk ka qenë kurrë më urgjent – dhe dukej më pak i mundshëm.
Shkelja e bashkëpunimit është, për ironi, kryesisht pasojë e sukseseve të kaluara. Aftësia e kaluar e botës për të menaxhuar krizat, për të kapërcyer përçarjet dhe për të rivendosur trajektoren e rritjes globale do të thotë që shumë vende të tjera sot janë bërë mjaft të pasura për të ushtruar ndikim dhe për të kërkuar që interesat e tyre të merren parasysh. Të tjerët po ndjekin qëllime territoriale ose ideologjike që i konsiderojnë më urgjente sesa prioritete të menjëhershme ekonomike. Si rezultat, konsensusi është bërë pothuajse i pamundur për t’u gjetur. Rezultati është se në këtë krizë, bota do të dënohet me një sërë përgjigjesh konkurruese dhe të pjesshme në vend që të gjejë përsëri një mënyrë për t’u bashkuar për të adresuar sfidën.
Takimi i ministrave të tregtisë në Organizatën Botërore të Tregtisë (OBT) në Gjenevë këtë javë, i planifikuar fillimisht për vitin 2020, por i shtyrë për shkak të COVID-19, është një rast i tillë. Me 164 anëtarë dhe rregullin që çdo marrëveshje kërkon konsensus mes të gjithëve, OBT-ja është në pranga. Shtetet anëtare janë ende duke luftuar, për shembull, për të miratuar një heqje dorë nga të drejtat e patentave për vaksinat COVID-19 – tashmë më shumë se një vit nga koha që mund të kishte ndihmuar vërtet. Në mënyrë të ngjashme, ata kanë negociuar për më shumë se dy dekada mbi frenimin e subvencioneve që çojnë në mbipeshkim shkatërrues në oqeanet e botës. Aty ku OBT-ja dikur hapi terren të ri për të vendosur rregulla tregtare dhe për të zgjidhur mosmarrëveshjet, ajo ka luajtur pak rol në adresimin e sfidave aktuale të zinxhirit të furnizimit. As nuk ka gjasa t’i përgjigjet në mënyrë efektive krizës globale të ushqimit pasi më shumë se dy duzina vende kanë vendosur tashmë kufizime të eksportit për të ruajtur furnizimet ushqimore të kërcënuara nga kolapsi i eksporteve të grurit ukrainas dhe rusë. Takimi i kësaj jave në Gjenevë madje mund të sjellë rritje tarifash nga mosveprimi: Të mërkurën, një moratorium i vitit 1998 mbi tarifat për tregtinë elektronike ndërkufitare – si shkarkimet e Apple dhe transmetimi i Netflix – skadon automatikisht dhe India dhe Afrika e Jugut po bllokojnë rinovimin e tij .
Asnjë institucion nuk është i domosdoshëm, natyrisht, dhe në të kaluarën, qeveritë kanë gjetur mënyra të reja dhe krijuese për të bashkëpunuar kur institucionet e vjetra janë treguar të pamjaftueshme. Ky ishte rasti në vitet 1970, kur bota u përball me analogjinë më të afërt me sfidat e sotme. Një stuhi e përsosur e inflacionit të arratisur, luftërat në Vietnam dhe Lindjen e Mesme, një kartel nafte që rriti çmimet globale të energjisë, kolapsi i sistemit të monedhës së mbështetur nga ari nën Bretton Woods dhe skandali politik Ëatergate në Shtetet e Bashkuara prodhuan një periudhë të paqëndrueshmërisë globale dhe rritjes së dobët. Në fillim, qeveritë nuk ishin në gjendje të bashkëpunonin mjaftueshëm për të adresuar këto sfida. Një letërsi në lulëzim u shfaq në atë kohë mbi “krizën e legjitimimit” të kapitalizmit perëndimor.
Por ministrat e financave të ekonomive kryesore perëndimore u mblodhën në përpjekje për të ndërtuar një sistem të ri monetar pas SHBA-së së atëhershme. Presidenti Richard Nixon i dha fund konvertueshmërisë së arit të dollarit në vitin 1971. Këto përpjekje çuan drejtpërdrejt në takimin e parë të samitit të G-6 në Francë në 1975, ku liderët e vendeve të mëdha të industrializuara u ngarkuan me gjetjen e mënyrave përforcuese reciproke për të ringjallur ekonomitë e tyre të vuajtura. Grupi, i cili më vonë u bë G-7 (dhe më vonë G-8 kur shtoi Rusinë, vetëm për ta hequr atë përsëri pas aneksimit të Krimesë në 2014), vazhdon të sigurojë një strukturë të lirshme koordinuese për ekonomitë kryesore perëndimore të sotme.
Më shumë se dy dekada më vonë, relativisht pa ngjarje, G-20 lindi nga një seri krizash destabilizuese financiare, duke përfshirë krizën e pesos meksikane 1994-1995, krizën financiare aziatike 1997-1998 dhe kolapsin e monedhës ruse të vitit 1998. Në atë kohë, fuqitë e reja të rëndësishme ekonomike ishin shfaqur dhe krijimi i G-20 e njohu atë realitet në ndryshim. Grupi përfshin Kinën, Indinë, Brazilin, Rusinë, Meksikën dhe Indonezinë, ndër të tjera – duke e zgjeruar klubin e kombeve të pasura në një që ishte më përfaqësues i ekonomisë së viteve 1990. Ashtu si G-7, G-20 filloi si një takim i rregullt i ministrave të financave dhe u përmirësua në një samit vjetor të liderëve gjatë krizës financiare globale të vitit 2008. Mes krizës dhe pasojave të saj, G-20 u bë pika qendrore e përpjekjeve globale për të rivendosur rritjen ekonomike, ndihmoi në fillimin e ekonomisë globale përmes masave të koordinuara stimuluese, punoi për të forcuar rregulloret financiare dhe për të zgjeruar kapacitetin huadhënës të Fondit Monetar Ndërkombëtar.
Sigurisht, përpjekje të tilla bashkëpunuese rrallë kanë qenë transformuese. Si G-7 ashtu edhe G-20 nuk kanë autoritet vendimmarrës, duke shërbyer më shumë si një përpjekje për të nxitur vendet që të ndërmarrin politika reciproke mbështetëse. Qëllimi i organizatave të tilla shpesh është më pak për zhvillimin e skemave të mëdha për rimëkëmbjen dhe më shumë për të parandaluar që gjërat të mos përkeqësohen. Një nga arritjet kryesore të G-20 gjatë krizës globale financiare ishte marrja e premtimeve të forta nga shtetet anëtare për të shmangur përgjigjet proteksioniste, të cilat do të kishin përkeqësuar ngadalësimin global – premtime që kryesisht u përmbushën. Edhe arritje të tilla modeste janë shumë më të mira se vendet që punojnë për qëllime të ndryshme ose që minojnë në mënyrë aktive interesat ekonomike të njëri-tjetrit.
Pra, nëse OBT-ja është në pranga me konsensus dhe nëse G-7 dhe G-20 nuk kanë autoritet, cili grup ose organ mund të shkojë në shpëtim këtë herë? Thjesht bërja e pyetjes tregon se sa e vështirë do të jetë të koordinohet një përgjigje globale ndaj grupit aktual të krizave. Shtetet e Bashkuara dhe aleatët e saj po punojnë në mënyrë aktive për të dëmtuar ekonominë e Rusisë përmes sanksioneve më të gjera të vendosura ndonjëherë, dhe Rusia po përgjigjet duke bllokuar dërgesat e grurit ukrainas nëpër portet e saj të Detit të Zi. Kjo e lë G-20 të ndarë dhe të pafuqishëm. Sekretarja e Thesarit e SHBA-së, Janet Yellen ka bërë thirrje për përjashtimin e Rusisë nga grupi dhe kërcënoi se do të bojkotojë takimet nëse Rusia merr pjesë. Së bashku me ministrat e financave dhe bankierët qendrorë nga disa vende, ajo u largua nga një takim i G-20 në prill në Uashington kur delegacioni rus po fliste. Takimi përfundoi pa komunikatën e zakonshme që tregonte fushat e marrëveshjes. Por largimi i Rusisë nga grupi nuk ka gjasa të ndodhë; vetëm Kanadaja dhe Australia i janë bashkuar zyrtarisht kërkesës së Shteteve të Bashkuara për ta bërë këtë. Pritësi i samitit të këtij viti, Indonezia, e ka ftuar tashmë Rusinë në takimin e planifikuar të nëntorit (dhe ka lëshuar një ftesë një herë për Ukrainën, e cila nuk është anëtare). Vetëm pjesëmarrja e Rusisë mund të jetë e mjaftueshme për të neutralizuar G-20, por anëtarët e tjerë gjithashtu nuk kanë gjasa të marrin në bordin e ndonjë strategjie të bazuar në forcimin e ekonomisë globale duke izoluar Rusinë. Kina, në veçanti, ka refuzuar të ndërpresë lidhjet me Rusinë dhe është fokusuar në një vetë-mjaftueshmëri më të madhe për të mbrojtur ekonominë e saj nga lloji i sanksioneve të vendosura kundër Rusisë nga ekonomitë perëndimore.
Këto ekonomi perëndimore, përmes G-7 dhe forumeve të tjera, janë më të bashkuara se sa kanë qenë në vite, edhe nëse ka dallime të vazhdueshme rreth asaj se deri në ç’masë për të rritur sanksionet kundër Rusisë. Kjo nuk është një arritje e vogël: ekonomitë e G-7 ende përbëjnë gati gjysmën e ekonomisë globale dhe kryesojnë në teknologjitë më të sofistikuara. Shtetet e Bashkuara dhe Evropa kanë lëvizur kryesisht mosmarrëveshjet e kaluara mbi tregtinë e çelikut, aluminit dhe avionëve që tani duken të parëndësishme në mjedisin aktual. Por shkalla e sfidave aktuale është përtej asaj që vendet e G-7 mund të përballojnë vetë. Për shembull, G-7 ka zhvilluar një plan potencialisht të fuqishëm, të mbështetur nga më shumë se 50 vende, për adresimin e çështjeve të sigurisë ushqimore duke zgjeruar mbështetjen financiare dhe teknike në këmbim të vendeve që bien dakord të heqin dorë nga ndalimet e eksportit dhe masat e tjera që do të shtrembëronin më tej ushqimin global. tregjet. Por India, e cila ndaloi eksportet e grurit muajin e kaluar, deri më tani e ka bllokuar nismën. Nju Delhi po i reziston gjithashtu masave të tjera për të çliruar rezervat ushqimore për kombet më të varfra për të ndjekur një vetë-mjaftueshmëri më të madhe në prodhimin bujqësor.
Administrata Biden ka qenë kreative në përpjekjen për të gjetur zgjidhje dhe për të ndërtuar koalicione të vendeve me të njëjtin mendim. Këshilli i Tregtisë dhe Teknologjisë SHBA-BE ka koordinuar përgjigjet për çështjet që lidhen me kontrollet e eksportit, ndarjen e të dhënave dhe qëndrueshmërinë në teknologjitë kritike. Gjatë vizitës së tij në Tokio muajin e kaluar, Presidenti i SHBA Joe Biden lançoi një Kuadër të re Ekonomike Indo-Paqësor, e cila përfshin Japoninë, Korenë e Jugut dhe Indinë. Megjithëse detajet janë të paqarta, forumi i ri synon të promovojë bashkëpunimin për çështje të tilla si tregtia digjitale, dekarbonizimi dhe koordinimi i taksave. Në Samitin e javës së kaluar të Amerikës në Los Anxhelos, Shtetet e Bashkuara zbuluan Partneritetin e tyre të Amerikës për Prosperitet Ekonomik me një axhendë të ngjashme. Por takimi nuk u ndoq nga ekonomia e dytë më e madhe e Amerikës Latine pas Brazilit: Presidenti meksikan Andrés Manuel López Obrador bojkotoi samitin pasi administrata Biden përjashtoi Kubën, Venezuelën dhe Nikaraguan.
Edhe pse jashtëzakonisht krijuese, asnjë nga këto nisma nuk është e barabartë me urgjencën e momentit. Gjatë krizave të mëparshme, qeveritë kryesore të botës ishin në gjendje të linin mënjanë mjaft nga dallimet e tyre për të dalë me përgjigje të fuqishme. Këtë herë, kjo nuk është askund në dukje. Kjo prishje e bashkëpunimit mund të jetë efekti më i qëndrueshëm dhe më shqetësues i serisë aktuale të krizave të mbivendosura. Deri më tani, ndërprerjet nuk e kanë dëmtuar ndjeshëm tregtinë globale në tërësi: vlerat e tregtisë arritën nivelin rekord në vitin 2021, megjithëse ato po ngadalësohen këtë vit dhe sektorë si ushqimi dhe energjia janë ndërprerë ndjeshëm.
Por krizat aktuale kanë sjellë një ndalesë të fortë në besimin se, pavarësisht nga dallimet e tyre, ekonomitë kryesore të botës janë të bashkuara për rëndësinë e rritjes ekonomike dhe stabilitetit dhe mund të punojnë së bashku në masën më të madhe të mundshme për të arritur këto qëllime. Këtë herë, nuk ka njeri që drejton anijen.
